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為加快推進綠色食品行業(yè)誠信體系建設，增強企業(yè)食品安全主體責任意識，提高企業(yè)誠信保障能力和質量安全管理水平，根據國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020）》、農業(yè)部《關于加快推進農產品質量安全信用體系建設的指導意見》等文件精神，結合綠色食品行業(yè)實際情況，就綠色食品行業(yè)誠信體系建設提出如下指導意見。
一、推進綠色食品行業(yè)誠信體系建設的重要意義
誠實守信是市場經濟運行的前提和基礎，是市場經濟健康發(fā)展的基本保障。作為農業(yè)系統主導的公共品牌，綠色食品自創(chuàng)立之初，就把誠信建設放在首位，提出了環(huán)保、安全的鮮明概念，確立了“從土地到餐桌”全程質量控制的技術路線，創(chuàng)建了“兩端監(jiān)測、過程控制、質量認證、標識管理”的質量安全保障制度，極大地提高了綠色食品企業(yè)的質量誠信保障能力，行業(yè)誠信建設取得了較大的成績。但是，仍有部分企業(yè)在一定程度上存在不誠信的現象。主要表現在：一是超期超范圍使用綠色食品標志；二是執(zhí)行綠色食品標準不到位；三是存在一定的假冒偽劣現象。種種非誠信行為和現象，在一定程度上降低和損害了綠色食品品牌的誠信度和公信力，長此以往，必將影響阻礙綠色食品事業(yè)的健康發(fā)展。因此，要從全局的高度、可持續(xù)發(fā)展的角度充分認識推進綠色食品行業(yè)誠信體系建設的重要意義，做好組織、指導、協調和保障工作。
二、指導思想、主要目標和基本原則
（一）指導思想
認真貫徹落實國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020）》精神，按照農業(yè)部《關于加快推進農產品質量安全信用體系建設的指導意見》的要求，以保障產品質量安全和促進綠色食品行業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，以信息系統建設和信息記錄共享為基礎，以綠色食品行業(yè)生產經營企業(yè)為重點，以建立守信激勵和失信懲戒機制為核心，引導企業(yè)規(guī)范行為，加強自律和履行社會責任，進一步提升綠色食品企業(yè)質量安全誠信意識和信用水平。
（二）主要目標
在綠色食品行業(yè)內，初步建立較為完善的企業(yè)誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價體系和各地綠辦（中心）協同推動、協會組織實施、企業(yè)積極參與、誠信責任有效落實的綠色食品行業(yè)誠信體系運行機制。
（三）基本原則
1.堅持統籌規(guī)劃與突出重點相結合。針對綠色食品誠信體系建設的長期性、系統性和復雜性，統籌規(guī)劃，突出重點，集中力量，有針對性地、分階段、有步驟的組織實施。
2.堅持部門推動與社會監(jiān)督相結合。建立工作協調機制，實行各地綠辦推動，行業(yè)協會指導，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，全面推進綠色食品企業(yè)誠信建設。
3.堅持制度建設與教育宣傳相結合。健全企業(yè)誠信管理規(guī)章，建立誠信制度保障；加強企業(yè)誠實守信教育和宣傳，營造誠信環(huán)境。
4.堅持失信懲戒與誠信褒獎相結合。發(fā)揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業(yè)；加大政策扶持力度，鼓勵和支持誠信企業(yè)。
三、主要任務
（一）推進企業(yè)誠信文化建設。采取多種行之有效的方式，加強對綠色食品企業(yè)的誠信文化宣傳教育，弘揚誠信傳統美德，增強企業(yè)法制意識、責任意識、質量誠信意識，逐步形成以守法、履責、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。
（二）開展誠信試點工作。選擇有一定工作基礎的地區(qū)和企業(yè)分批開展企業(yè)誠信體系建設試點工作。在試點基礎上，完善企業(yè)內部誠信制度、誠信體系規(guī)范和標準，健全誠信評價制度，在全行業(yè)推廣應用，逐步建立綠色食品行業(yè)誠信體系運行長效機制。
（三）加快建立企業(yè)誠信管理體系。在試點、總結的基礎上，結合已有管理體系的實施，建立健全企業(yè)誠信管理體系,包括企業(yè)誠信教育機制、企業(yè)失信因素識別機制、企業(yè)內部誠信信息采集機制、自查自糾改進機制和失信懲戒公示機制等，把企業(yè)誠信管理落到實處，切實增強企業(yè)的質量安全主體責任意識。
（四）加快誠信信息征集和披露體系建設。建設公開、公正、科學的誠信信息征集和披露體系，建立誠信信息征集披露制度，規(guī)范企業(yè)誠信信息征集和披露方式及內容，依法采集及披露企業(yè)誠信信息，建立綠色食品企業(yè)誠信信息公共服務平臺。
（五）建立誠信評價體系。建立企業(yè)誠信評價制度，科學制定綠色食品企業(yè)誠信評價指標、評價原則、評價方法，并結合不同行業(yè)特點制定分行業(yè)評價標準。
四、保障措施
（一）加強領導，明確責任。建立中國綠色食品中心、中國綠色食品協會與各地綠辦（中心）協調工作機制，統籌安排，分工配合，共同努力推進綠色食品行業(yè)誠信體系建設。
（二）抓好試點，分批推進。有計劃、有步驟的分批開展誠信體系建設試點工作，指導企業(yè)建立誠信制度，強化誠信管理，積極穩(wěn)妥，總結提高，逐步推廣。
（三）發(fā)揮信息平臺作用。各地綠辦（中心）要充分利用現有管理網絡，采集誠信信息，并結合實際，不斷提高誠信信息的完整性、客觀性和實效性，實現誠信信息內容系統化、使用社會化，充分發(fā)揮信息平臺在企業(yè)自律、部門管理和社會監(jiān)督中的作用。
（四）加強誠信隊伍建設。積極開展食品安全和誠信管理知識培訓，鼓勵企業(yè)培養(yǎng)食品安全和誠信管理人才，加快建設具有良好職業(yè)操守、具備較強理論和實踐能力的專業(yè)食品安全和誠信管理隊伍，為綠色食品行業(yè)誠信體系建設提供人才保障。
（五）加大宣傳力度。加強對企業(yè)誠信體系建設工作的宣傳，擴大社會影響，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。倡導依法經營、履行責任、重合同、守信譽的誠信理念，推廣誠信體系建設試點中好的做法，宣傳和表彰誠實守信企業(yè)，營造“以講誠信為榮，不講誠信為恥”的社會輿論氛圍。
中國綠色食品協會
2015年6月29日
本文關鍵詞：關于加快推進綠色食品行業(yè)誠信體系建設的指導意見
