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私廚外賣家常菜 多未取得許可證
用戶多擔心食品安全問題；食藥監總局：家庭廚房也是食品經營行為，應取得相關許可
新京報訊 新京報記者近日探訪發現，目前市場上有一些私廚外賣平臺，主打的是將私人廚房做的菜共享給鄰里，生產經營者大多未取得相關生產經營許可證，但存在一定程度上的監管漏洞。
對此，國家食品藥品監督管理總局昨日表示，只要是食品的生產和經營，都應當依法獲得許可，其中也包括所謂的“家庭廚房”。
私廚多未取得相關許可 加入平臺需體檢
記者調查發現，目前市場上的私廚外賣平臺以“回家吃飯”、“媽媽的菜”、“蹭飯”等為主，打造的均是家庭共享廚房的模式，下單者多為白領上班族。
以“回家吃飯”為例，據了解，該平臺單個家廚月平均接單量在120-150個，平臺運營月訂單量過百萬。
在“回家吃飯”平臺上做私廚的黃女士說，她快60歲了，退休后在家里時間比較多也沒啥事兒，就開始做家庭廚房外賣。“我很喜歡做菜，最拿手的就是紅燒肉。”黃女士說，以前做菜都是給家人吃，現在能讓更多的人嘗到自己做的菜很開心。
“最多的時候一天會接30單左右，還是挺忙的。”黃女士說，家里目前就她一個人做，有時丈夫不忙就打打下手，但兩人并未取得相關生產經營許可。
像黃女士一樣未取得相關許可的私廚不在少數，趙先生也未取得相關許可，對于如何保證飯菜衛生，他說，不考慮那么多，就跟給家人做飯一樣就行，盡量干凈點。
他表示，加入外賣平臺也有一些要求，例如注冊時要先去醫院體檢，辦健康證，才能加入。“他們也會來家里拍照，看看家里的衛生條件”。
有私廚透露，私廚與平臺之間沒有就食品安全問題簽署任何保障協議。“總體來說還是要看用戶評價的，好評多自然客戶多，評論里偶然有一些差評也沒關系，沒什么懲罰，但差評太多可能公司會過問。”
“家鄉味”是賣點 用戶擔心衛生問題
從用戶反饋來看，“家常菜”、“家鄉味”是私廚外賣的一大賣點，味道好又實惠是大多用戶選擇私廚外賣的原因。
在一家名叫“婆婆的菜”私廚的用戶反饋中，就有用戶說“很喜歡阿姨做的紅燒肉，連續十幾天訂餐了”；也有用戶說“味道好的沒話說”、“做的菜很有媽媽的味道”。
另一家位于北京朝陽區的私廚外賣評價中，有用戶表示“叫了外賣才知道阿姨是湖南人，跟我老鄉，能吃到家鄉菜感覺很親切”。
不過私人廚房的衛生，也是用戶擔心的頭號問題。有用戶質疑說“家庭廚房不像餐廳有餐飲經營許可證、衛生許可證之類，吃壞了肚子算誰的？”
一位某私廚外賣平臺的攝影師告訴新京報記者，他們去家庭廚房拍照一般都要修圖的，所以其實有些網上看起來很干凈、很光鮮的廚房，并不一定都真實。“有一次我們去西城區一個胡同里的家里去拍廚房，當時看到煤渣土堆在門口時我們就在想，這樣的廚房做的飯能吃嗎？但是后來發布出來的照片看起來肯定要好很多。”
■ 表態
食藥監總局：
“家庭廚房”也是食品經營行為
對于“家庭廚房外賣”的監管問題，國家食品藥品監督管理總局食品監管二司副司長崔恩學昨日表示，不管是叫家庭廚房、家庭私廚等等，如果它的服務對象是不特定的社會公眾，實際上已經變成了一種食品的經營行為。既然是一種食品的經營行為，應當依法獲得食品經營的許可。
崔恩學稱，根據《食品安全法》規定，從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，都應當依法取得許可，而餐飲服務也包括了所謂的“家庭廚房”。“如果不許可或者沒有取得許可，應當視為違法，《食品安全法》中有處罰規定。”
崔恩學表示，家庭廚房分散在千家萬戶中，只要符合法律規定的都可以提出申請，“我們會按照法律法規規定的要求和條件依法進行審查，符合法律規定的要求和條件的會依法頒發許可，納入到監管的范圍，開展正常的經營活動。”
■ 追訪
工商：外賣平臺多注冊為科技公司
新京報記者調查了解到，“回家吃飯”、“小e管飯”等私廚外賣APP，目前存在一定程度上的監管漏洞。
以“回家吃飯”為例，記者查閱企業信息了解到，“回家吃飯”外賣平臺是由“北京加雙筷子科技有限公司”設立的。記者從北京工商部門了解到，外賣平臺注冊時，公司性質一般都是科技公司，而科技類公司并不需要專項審批，只是走普通的公司登記注冊程序。
相關工作人員介紹，根據科技類公司注冊的經營范圍，工商部門是統一核技術推廣服務類的審批，一般不涉及餐飲服務的審核。
如果公司經營范圍為餐飲服務，有哪些審核？工商部門介紹，餐飲服務公司設立時，需提供餐飲服務許可證及環保審批手續，其中環保審批是前置審批，其他方面是后置許可。
對于此類外賣平臺的后續監管，據了解，今年3月14日，北京市食品藥品監督管理局曾印發《北京市網絡食品經營監督管理辦法（暫行）》規定，網絡食品經營者不得通過互聯網銷售散裝熟食、無包裝的散裝食品。
《辦法》發布后，私廚O2O平臺受到一定影響，其中“小e管飯”APP停止運營，因為其涉嫌銷售“散裝熟食”并缺乏相關執照。
■ 回應
APP負責人：平臺制定了約束制度
對于私廚外賣的自我監管方面，作為目前用戶量比較大的私廚外賣平臺，“回家吃飯”方面表示，他們首先會保證私廚經營者的衛生健康條件，家庭廚師需要提供身份證和健康證，其中健康證要去政府衛生機構開具，必須保證真實。
對于新規要求，第三方平臺的食品交易信息要保存至少6個月，“回家吃飯”相關負責人表示，由于平臺以APP形式提供服務，所以所有交易信息都會以網絡信息形式永久保存，便于公司統計和管理。
根據《辦法》規定，入網食品生產經營者應當依法取得許可。上述負責人稱，此前國家沒有對私廚監管的相關法律法規，該平臺制定了針對廚房廚師的約束制度，包括硬件審核，即廚房環境10級準入標準；專人拍照和試吃，好評率、復購率影響排名和流量；鼓勵并開放全平臺用戶至家廚自取等。
“媽媽的菜”創始人韓迪此前對新京報表示，家庭共享廚房O2O屬于利用家庭廚房閑置資源，不是純粹的商業化經營，因此很難拿到流通證照。
“對我們而言，一是保證所有廚師辦理健康證，二是與保險公司合作推外賣險，三是事前審核提高門檻，并對廚房衛生條件進行抽查。”韓迪說。
在“蹭飯”創始人胡篤晟看來，健康證、獨立廚房都不是重點，“食品安全的本質很大程度上在于阿姨們采購的食材本身，這個問題怎么管？根本沒法控制。”
“回家吃飯”相關負責人表示，“家庭廚房是小規模，是鄰里之間共享模式，跟普通的餐飲企業不同，不能簡單參照餐飲企業去辦理相關許可證；如果政府對這方面有具體的規定，我們也會按照要求對私廚進行審核，也希望政府與我們協同監管。”
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