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各省、自治區、直轄市漁業主管廳（局），新疆生產建設兵團水產局：
為推動《漁業船員管理辦法》順利實施，保障水上交通安全和漁業生產作業安全，促進漁業經濟健康發展，現就進一步加強和規范漁業船員管理有關事項通知如下。
一、充分認識漁業船員管理工作的重要性
漁業是高風險行業，《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》明確將漁業生產列入高危行業領域強制實施安全生產責任保險范疇。漁業船員的生產技術與安全意識是影響水上交通安全和漁業生產安全的關鍵因素。據國際海事組織統計，船舶事故的發生，80%是人為因素造成，特別是碰撞事故的人為因素更高達95%。加強漁業船員管理，事關漁業船舶水上交通安全，事關船員生命財產安全，是漁業安全管理的基礎和源頭，對于保障漁業安全生產具有十分重要的意義和作用。漁業船員管理專業要求高，涉及層面廣，各級漁業行政主管部門要進一步提高認識，切實增強管理能力和管理水平，為平安漁業建設、構建和諧漁區創造良好環境。
二、切實貫徹落實《漁業船員管理辦法》
《漁業船員管理辦法》（農業部令2014年第4號，以下簡稱“《辦法》”）是現階段針對漁業船員管理的綜合性指導文件，整合了原有的一系列規章和規范性文件，大比例減少了海洋職務船員崗位和等級，增加了考試評估體系中實操內容，更加切合實際和基層管理現狀。《辦法》自2015年1月1日正式實施以來，各地組織宣傳學習，認真貫徹落實，并相繼結合本轄區實際情況制定實施細則。但仍然存在各地進展不一致的情況，個別內陸地區推進實施《辦法》進展緩慢。根據工作部署，2019年底前應完成全部舊版漁業船員證書的換發。新舊證書銜接的5年過渡期已經過半，各地要摸清底數，合理規劃，倒排工期，確保按期完成換證工作，避免出現船員證書失效、安全生產追責的被動局面。
三、提高漁業船員考試的標準化水平
根據漁業船員管理需要，我部開發了漁業船員管理系統軟件，配合《辦法》生效同步運行，建立全國統一的漁業船員數據庫，充分利用大數據、云計算等現代技術，提升漁業船員管理現代化水平。針對實際船員管理工作中普遍存在的考試手段落后、考核標準不統一、檔案管理基礎薄弱等問題，系統二期開發了在線無紙化考試、漁船進出港報告系統及移動終端操作平臺等功能。目前船員考試子系統已上線運行，考試題庫計劃于2017年底完成，屆時將可實現系統自動組卷和船員在線考試功能。各地要充分利用現有系統資源，并積極創造條件，提高漁業船員考試工作管理水平。
四、加強漁業船員培訓的規范化建設
各地要根據《辦法》要求和本轄區實際情況，加強基層基礎條件建設，采取有效措施幫助和推動建立健全漁業船員培訓機構，加強培訓機構管理，積極推動漁業船員培訓工作。針對當前各地面臨的漁業船員培訓質量參差不齊、培訓教材針對性不強、重理論輕實踐等問題，今年我部組織編制了《全國漁業船員培訓統編教材》系列叢書、實操教學音像教材及配套的練習題庫，為船員培訓工作提供指導。各地漁港監督部門要加強對船員培訓機構的監督檢查，嚴格按照考試大綱和學時要求開展培訓，確保培訓質量和效果。
農業部辦公廳
2017年11月6日
本文關鍵詞：農業部 辦公廳 加強 漁業船員 管理工作
